农村规模经济与农村金融的共生演化

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时间:2019-12-02 21:43:13

面对新时期农业管理体制的新特点,即大型专业农户、家庭农场、专业合作社和农民等新经济主体分工合作、密切协调、共生发展,我国应进一步深化农村金融改革,建立适应农村规模经济新趋势和农业发展新要求的农村金融体系,不断推进金融创新,满足新时期农村规模经济多元化的资本需求。

创新模式

(一)农村金融组织制度创新模式。为了填补农村“金融缺口”,从根本上缓解农村金融发展的需要,自2006年以来,我国先后颁布了《关于调整和放宽农村金融机构准入政策以更好支持社会主义新农村建设的若干意见》、《农村银行管理暂行规定》、《贷款公司管理暂行规定》、《农村互助资金合作社管理暂行规定》等法律法规。鼓励村镇银行、小额贷款公司和共同基金合作社等新型金融组织在农村开展业务,并在资本范围、注册资本和投资者资格方面明显放宽准入门槛,从而发放可观的系统红利。这表明,中国农村金融发展已经进入了通过制度组织的数量变化促进金融创新的阶段。

(2)农村土地金融创新模式。为了充分发挥农村土地的资产效用和融资功能,有效解决农民融资困难和融资成本高的问题。2014年,中央一号文件全面深化农村土地制度改革,赋予农民占有、使用、收益、流转承包土地、抵押和保障承包经营权的职能。之后,农村金融机构对农村土地承包经营权抵押进行了探索。与此同时,随着《国务院关于农村两权抵押贷款试点的指导意见》和《农村土地承包经营权抵押贷款试点暂行办法》在政策层面的出台,政府将土地经营权转化为具有强大政策支持和制度保障的融资能力,有效解决了农村抵押担保不足的核心问题,盘活了农村现有资本资产,促进了农村经济发展。

(3)农村价值链的金融创新模式。从价值链理论的角度来看,农村金融服务的主要创新还包括农村价值链的金融创新模式。农村价值链的金融创新,通过利用农村价值链中各个环节和不同主体的交易信息,通过各种信用修复或信用提升机制,破解了交易过程中各经济主体的逆向信息不对称问题,解决了金融服务过程中面临的逆向选择风险和道德风险,有效满足了价值链各个环节经济主体的多元化金融需求,为农村金融产品和服务创新开辟了新天地。

进化趋势

通过对三种创新模式的归纳、总结和比较,农村金融组织体系和农村土地金融的创新模式可以划分为政府或政府部门主导的创新模式,而农村价值链金融的创新模式可以划分为金融组织主导的创新模式。其中,政府主导的金融创新模式可以在单一小农或市场化程度较低的情况下,依靠政府对各种资源的配置,有效打破金融供给方面的各种“瓶颈”。然而,在当前大规模农业经营和市场化经营的背景下,政府主导的创新模式显然不能适应新形势和新要求,也不能从根本上消除农村金融组织传统的“金融排斥”问题。与此同时,随着农村规模经济的兴起和农村各种管理和组织制度的完善,农村产业链不断丰富和延伸,各经济实体之间的共生合作得到加强。“公司/合作社+农户”、“公司+合作社+农户”等价值链金融创新模式不断涌现。依靠农户与价值链中新经济实体之间的信息互动,价值链“长尾”的信息对称性大大增强,完全满足了当前农村大规模多元化生产经营的需求。因此,农村价值链金融创新模式必将成为农村金融服务创新的方向。

共生进化

(1)互动机制。互动机制,即交流互动机制,揭示了主体行为的调整和变化,它不仅受到外部因素的干扰,而且在与外部影响因素互动的过程中,能够完成对外部环境的自我调整和影响的过程。信息不对称问题是农村单一经济实体在获得金融支持方面存在巨大障碍和高成本的主要原因。因此,互动机制是农村规模经济与农村金融共生演化的前提和基础。在农村价值链管理活动中,各参与实体通过价值链纽带形成“利益共同体”,连接、修正和整合各单一实体原本琐碎的信息,形成更有效的价值链信息收集,全面改善农村金融市场的信用环境,更有效地解决经营实体与金融组织之间的信息不对称问题。

(2)学习机制。学习机制(Learning mechanism),即学习机制,揭示了金融主体在与外部市场互动的过程中不断调整自身的过程,以及如何更好地适应外部市场的新变化。因此,研究机制是农村规模经济与农村金融共生演化和利益关联实现的动力和保障。一方面,随着农业现代化进程的加快,农村价值链不断丰富和延伸,参与主体之间的互动频繁而密切,产品关联度不断提高,产业分工日益细化,使得新经济主体和农民越来越愿意通过合作降低交易成本,实现双赢,打破了原有金融组织和经济主体之间的简单平衡。另一方面,农村价值链中的金融服务继续扩大,一些新的农村经济实体正在演变为金融服务的需求者和提供者。

(3)修复机制。修复机制(repair mechanism),即修复和改进机制,揭示了外部市场环境变化后,主体在市场中定位和寻找新的契合点的形式。因此,修复机制是农村规模经济和农村金融向“多元化”发展共生演化的必然结果。目前,在中央政策和产品配套设计的指导下,土地经营权和林权具有“抵押”资格,大大提高了金融支持的可操作性。在多元化农村规模经济的推动下,新型农村经济主体和农民通过分工合作,形成了利益共享、风险共担的价值链共同体。通过互动机制,它们提高了信息的透明度和对称性,有效降低了市场交易成本,有效发挥了避免逆向选择和道德风险的作用。

政策建议

(1)延伸丰富农村价值观的链条。一是加强农村市场建设,完善农村仓储物流体系,加快农村三大产业融合发展,拓宽农村金融组织在价值链中的金融创新思路和渠道。二是充分挖掘特色农业资源,优化农村规模经济发展空间布局,全面推进和实施优质工程,培育和拓展农村发展新产业和新形式。三是运用政策引导和激励机制,大力推进互联网技术与农业生产、加工、销售等产业链各环节的紧密融合,全面提高农业科技、智力和信息化效率,创新经济发展模式。

(2)构建新型农村管理体系。一是探索和培育新型农民专业合作社、大型专业家庭和家庭农场的创建,不断完善新型农村经济组织的功能体系,通过内部演进和发展,在横向和纵向层面充分发挥其金融服务功能和信用修复功能。二是依靠政策激励和引导,促进农民横向联合,深化农村“三个转变”改革。同时,应加强规模经济主体的绝对优势,充分发挥其主导、带动和示范作用。以工业化发展为纽带,建立和完善农民与经济主体的联系机制。

(3)建立和完善风险防范机制。首先,鉴于农村价值链金融的特殊性和差异性,评价指标体系的设计和选择应充分考虑新经济主体与农民的互动与合作、利益与风险分担、合作时限、绩效和政策支持等因素,以确保农村价值链的稳定性和可持续性。二是依靠新农村经济实体与农民之间的互动和内部激励功能,建立和完善两者之间的保障机制,充分发挥新经济实体对农民参与农村价值链管理活动的监督作用和信息要素的辅助作用。

(4)完善金融政策支持体系。一是加大对大型粮食生产者、家庭农场和专业合作社等新经济实体的支持,促进补贴制度与新经济实体之间的平衡。二是完善财务协调制度,设立股权投资基金、风险补偿基金等。,与金融组织和社会资本合作,增强农村金融组织参与价值链金融的积极性和可持续性。三是加强对新金融组织的政策支持,充分发挥其在价值链金融创新中的“新生力量”作用,充分激发其参与农村价值链金融的积极性。

来源:中国财经新闻网

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